“教育培训”是“大教育”的重要组成部分,是为适应就业、发展或其他需要而以一定的方式进行的有关知识、技能、行为和态度的一种短期教育活动。根据培训内容的不同,我国教育培训行业可分为语言培训、企业培训、IT培训、职业资格培训、少儿培训、课外辅导培训、公培训等,而且随着社会、经济的发展,新的培训需求和领域还在不断涌现。
教育培训相对于学校教育,其特点表现为形式灵活、内容多样、针对性强,侧重于满足人们某一特定方面需求,能够快速传授社会或个人所需的各种技术、方法等;而学校教育则是一种有组织、有计划的共性教育,授课方式和内容固定化。教育培训是学校教育的有益补充。
从产业划分的角度看,教育培训行业属于第三产业中的文化产业,是现代服务业的重要组成部分。教育培训行业对于整个社会人力资本提高,对于经济社会发展具有重要的作用,是培育和增强国家软实力非常重要的措施。
教育培训行业又进一步可细分为两类,针对中小学生的教学教辅(中高考辅导Bsport体育,奥数,特长班等)以及针对大学生或成人的职业技能(计算机,英语)和考试培训(出国留学,四六级,考研)。
中国教育培训发展共经历4个发展阶段:萌芽期、发展期、开放期、转型发展期。
文革过后,百废待兴,1978年十一届三中全会的召开,将国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来,各个行业对人才的需求空前高涨。但这一时期,经济改革开放刚刚起步,仍以计划经济为主,教育培训活动受政府严格管制,社会培训机构数量稀少。80年代后,随高考人数不断增加,社会兴起一股学历教育培训浪潮,同时随留学政策开放,外语培训班逐渐兴起。
同志南巡讲话和党的十四大以后,中国进入社会主义市场经济建设热潮中,政府逐渐退出教育市场干预,教育培训市场进入初步发展阶段。这一时期成人高等学历教育大受欢迎,职业技能培训也开始起步。1997年,国务院发布了《社会力量办学条例》,鼓励社会力量参与办学,民间教育培训机构快速发展。
随中国加入WTO,中国市场经济进一步发展。教育培训市场引入市场竞争淘汰机制,以市场化需求为导向,满足社会经济发展需求。各类短训班、技能班纷纷登场。同时中国加入WTO吹响了国外培训机构进军中国的号角,海外机构不断抢滩中国教育市场,大批以培训为主要任务的公司和国际教育培训服务业巨头如华尔街、英孚等机构陆续进驻中国。
中国教育培训市场形成了新东方、好未来、昂立、北大青鸟、新华等知名企业,并在市场细分上逐渐形成语言、IT、企业、少儿、公务员、研究生等相应的培训服务市场,国内培训企业从单一的技能教学向综合化培训教育集团企业发展,与国外培训机构形成竞争。此外,在线教育也正在蓬勃发展。
2019年以来,在线教育相关政策密集出台,在线教育市场迎来政策风口。2019年2月,中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,提出充分利用现代信息技术,丰富并创新课程形式;2019年7月,教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》,加强校外线上培训及机构的备案排查;2019年9月,教育部等十一部门联合印发《关于促进在线教育健康发展的指导意见》,从发展目标及手段、政策扶持体系、管理体系多个方面入手,全面鼓励在线月,人力资源社会保障部、财政部印发《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》,明确提出大力开展线上职业技能培训,丰富线月Bsport体育,教育部办公厅下发关于成立校外教育培训监管司的通知,教育部正式宣布成立校外教育培训监管司。校外教育培训监管司成立,国家正式拉开了对于教育培训行业的整顿序幕。文件重点指出,校外教育培训监管司主要职责为,承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作,指导校外教育培训机构党的建设,拟订校外教育培训规范管理政策。会同有关方面拟订校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行,组织实施校外教育培训综合治理,指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。
随着互联网技术的快速发展,以及智能手机、平板电脑等智能终端设备的大规模普及和WIFI、4G/5G等移动网络资源不再稀缺,数字化、移动化的在线学习已成为主流。同时以云计算、大数据、虚拟现实、AI等为代表的新兴技术在教育领域中的应用越来越广泛,推动教育培训行业向智能化、深度体验方向转型。
虽然教育机构的某些教育理念和教学方法与教育部的“促进青少年身心发展”教育观相违背,但不可否认的是,教育机构有宝贵的教学经验,将会是新形势下学校落实政策的有力补充,也是机构成功转型的重要基石。培训机构可以在政策允许的条件下,逐步向素质教育、职业教育、课后托管、进校业务等方向转型。全社会应广泛吸收宝贵的教师和管理人才,打造出符合市场需求的家校补给系统,引导原有机构教师参与到课余、课外、假期和家庭联合项目的组织活动中来,与社区紧密联系,共同为营造有利于青少年健康成长的环境而努力。
就当前形势而言,大幅度减少教育培训机构的力量必然加重社区工作,也有可能催生出其他的社会组织。在社区管控范围内,如何协调原有组织和新晋组织、部门间的工作衔接与协作,新晋部门又该如何设置服务目标和服务内容,都将是下个阶段社区关注的重要内容。除社区外,第三方承接组织也应该有序地开展培育委托工作,应积极推进鼓励第三方组织服务,提升“双减”政策下组织的承载力,有效对接学校、家庭和社区多部门联动工作,共同助力“双减”政策后的教育新方向。
改革是对原有机制的部分修改和优化,围绕现有制度对学校教育教学进行功能性优化,可以基于现有的学校教学模式,对部分学科内容进行升级教育培训,以尽快适应政策的调整。与此同时,“双减”政策也可以同心理健康教育相结合,学校可以设置心理班主任。一方面,通过培育专业心理教师,增强学校专业上的把控;另一方面,也可以吸收社会上优秀的专业人才到学校中,尤其是优秀的教培机构人才,促进学生减负和加速教育机构转型齐头并进。
学校通过教师向学生家长传达学校的管理模式和教育理念教育培训,反过来,家长也需要向学校表达自己的看法和观点。家长和教师交流的主要途径是家长会,但是,家长会形式单一,举办次数少,并不能有效连接教师和家长。家长学校可以作为今后学校管理的重要工作,如鼓励家长到学校听课,与孩子们一同作息,利用网络、自媒体、家校平台建立家谊会群组,定期召开“家谊会联席会议”,制定符合家长层次及需求的相关课程,建立多样化评价体系等。以家长和学校的联通,共同积极面对“双减”政策下的困难,这对于学生的成长和学校的发展都具有极其重要的意义。
一、 国内政策(国家及地方相关的标准、规定以及可能得到的政策与资金扶持等)