近日,红河州委印发《红河州干部教育培训规划(2023—2027年)》,全文如下。
干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。根据《干部教育培训工作条例》、《全国干部教育培训规划(2023—2027年)》和《云南省干部教育培训规划(2023—2027年》,结合实际,制定本规划。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习关于党的建设的重要思想,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为主题主线,以坚定理想信念宗旨为根本,以提高政治能力为关键,以增强推进中国式现代化建设本领为重点,紧紧围绕新时代新征程党的使命任务和习考察云南重要讲话和重要指示批示精神,持续深化党的创新理论武装,强化政治训练,加强履职能力培训,深入推进干部教育培训体系改革创新,建立完善基本培训制度,增强教育培训的时代性、系统性、针对性、有效性,高质量教育培训干部,高水平服务全州经济社会发展,为推动州委“337”工作思路落实,奋力谱写中国式现代化红河实践新篇章提供思想政治保证和能力支撑。
——理论武装更加系统深入。广大干部理想信念更加坚定、思想意志更加统一、行动步调更加一致,对党的创新理论更加笃信笃行,用以指导实践、推动工作更加自觉。
——政治训练更加扎实有效。广大干部党性更加坚强,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高,政治纪律和政治规矩意识进一步增强,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。
——履职培训更加精准管用。Bsport体育广大干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展能力进一步提高,统筹发展和安全的能力不断提升,专业知识和人文综合素养更加完备,推进中国式现代化建设本领不断增强,深化作风革命效能革命更加自觉。
——培训体系更加科学健全。培训内容更具时代性、系统性,培训方法更具针对性、有效性,数字化水平明显提升,培训保障更加坚实有力,培训制度更加规范完备,培训覆盖更加全面有效,选育管用机制更加协同高效。
坚持定性、定量相结合,分级分类对学时、教学、课程等主要指标进行量化(见附件1)。
二、围绕学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题主线,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂
(一)在持续用力上下功夫。始终把党的创新理论武装作为干部教育培训工作的首要政治任务,完善干部理论教育培训长效机制,实施习新时代中国特色社会主义思想教育培训计划(见附件2—1)。坚持把习新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)会议“第一议题”,作为理论学习中心组学习首要内容,作为各级党校(行政院校)、社会主义学院主课必修课,作为干部学习的中心内容。办好专题研讨班、理论进修班等班次。深入开展主题教育,巩固拓展成果,建立长效机制,推动党的创新理论学习教育走深走实走心。广泛开展读书活动,强化个人自学,各级干部要常态化通读学习习重要著作及其他马克思主义经典著作。
(二)在讲深学透上下功夫。组织理论攻关,加强理论阐释,采取内部试讲、互听互评等举措,着力做到“四个讲清楚”,即讲清楚习新时代中国特色社会主义思想的科学体系和核心要义,讲清楚“两个结合”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,讲清楚这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,讲清楚这一思想的道理学理哲理,教育引导干部正确认识把握这一思想的精神实质。州委党校(州行政学院)发挥示范引领作用,举办党的创新理论教学研讨会,组织开展精品课程点评观摩交流活动。完善理论学习考核评价机制,强化述学评学,把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。
(三)在活学活用上下功夫。坚持学思用贯通、知信行统一,引导教师联系实际教、干部联系实际学,紧盯习及党中央、省委、州委关心关注的重大问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、党的建设面临的突出问题等,全力从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧,切实把习新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量,真正做习新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。
三、围绕深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”,坚持强化政治训练
(一)明确重点内容。加强党的理论教育,组织干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略,提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。把党性教育贯穿教育培训全过程,突出党章和党规党纪学习教育,强化政治忠诚教育,加强政治纪律和政治规矩教育,强化民主集中制教育和正确权力观、政绩观、事业观教育,加强斗争精神和斗争本领养成,开展党的全面领导、党的建设等方面培训,提高干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力;强化党的宗旨、革命传统教育,开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史学习培训,坚持用以伟大建党精神为源头的中国人精神谱系教育干部,加强党风廉政教育,坚决反对“”,永葆人政治本色;加强铸牢中华民族共同体意识教育,深化“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”、“拥护核心、心向北京”等主题实践,引导干部树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观;加强社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、中华民族传统美德教育,强化政德教育、警示教育,开展家庭家教家风教育。加强深入践行“十种鲜明导向”教育,使之成为全州干部的鲜明特质,坚决做到习有号令、党中央有部署、省委有要求、红河见行动出实效走在前。
(二)突出“关键少数”。全面加强各级领导干部政治训练,使干部的政治素养、政治能力与担负的领导职责相匹配。实施“一把手”政治能力提升计划(见附件2—2),有计划地选调地方、部门、国有企事业单位主要负责同志到党校(行政院校)等干部教育培训机构参加专题培训。发挥统战、民宗、妇联等部门职能作用,实施少数民族干部、女干部、党外干部政治训练计划(见附件2—3),加强对少数民族干部、女干部、党外干部等的政治培训。加强对高层次人才的政治引领,州委组织部会同有关单位每年组织一定数量人才开展州情研修。
(三)抓好“后继有人”。加强年轻干部政治训练,实施年轻干部理想信念强化计划(见附件2—4),坚持办好中青年干部培训班等班次,突出政治忠诚教育、理想信念教育、纪律规矩教育,加强优良传统作风和责任感使命感教育,锤炼党性修养,提高政治觉悟,强化斗争意识,增强各方面综合能力。实施中层干部政治训练计划(见附件2—5),加强党政机关和国有企事业单位年轻中层干部培训,引导干部提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任、提升政治能力。
四、围绕增强谱写中国式现代化红河实践新篇章本领,坚持大力开展履职能力和知识培训
(一)聚焦中心大局。实施干部履职能力提升计划(见附件2—6),围绕“国之大者”、“省之大计”、“州之大事”等中心工作、大局任务,大力组织开展建设现代化产业体系、壮大“三大经济”、建设现代一流企业、加快推动绿色低碳发展、深化民族团结进步全域创建、提高开发开放质量水平、全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村、推进固边稳边兴边、提升城镇化发展质量、促进区域协调发展、办好人民满意教育、提高医疗卫生水平、推动文旅融合高质量发展、坚持全面依法治国、发展全过程人民民主、贯彻总体国家安全观、深化公共安全治理和社会治理、防范化解金融风险、应急管理和突发事件处置、增强党组织政治功能和组织功能、深化作风革命效能革命等专题培训,提高干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强与岗位职责相匹配的通识教育培训,重点开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、宪法和法律法规等知识学习培训,开展军事、国防、外交、统战、教育、科技和民族、宗教、财税、金融、统计、信访、保密、机构编制、老干部工作、应急管理、城市建设、公共卫生、舆情应对、基层治理、反垄断、知识产权及身心健康等知识学习培训。加强信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等新知识新技能学习培训。
(二)注重分级分类。根据党政领导干部、国有企事业单位领导人员和机关公务员、年轻干部、基层干部、专业技术人员等不同对象特点,整合优质资源,分层级分领域、多渠道多方面开展培训。实施出省培训计划(见附件2—7),组织各级领导干部到省外发达地区学习先进经验。实施新时代基层干部主题培训计划(见附件2—8),围绕乡村振兴、民族团结、强边固防、基层治理、基层党建等内容开展实务培训。各级党校(行政院校)发挥主体作用,全力抓好重点专题培训;州委州直机关工委、州委教育工委、州委卫健工委、州国资委党委发挥职能作用,分别对党政机关、学校、医院、国有企业干部开展专题培训;行业部门发挥专业优势,开展专门政策解读、重点任务落实等专题培训;专业技术人员继续教育基地发挥资源优势,开展专业技术能力提升培训;职业院校发挥培养高技能人才的基础性作用,开展技术技能培训;用好中国干部网络学院、云南干部在线学习学院等网络学习平台,抓好履职通识培训;发挥派出单位和接收单位协作优势,抓好援派帮扶干部人才、挂职干部等教育培训。积极创造条件,充分支持干部在职自学。
(三)紧扣实战实效。强化实践导向、问题导向、效果导向,把准培训需求,加强培训设计,选优配强师资,加强实战化培训。注重邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型等授课,让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法。紧贴业务实操,注重让干部在仿真情境中学习如何处理问题、化解矛盾、防范风险。加强案例开发和实训室建设。
(一)加强培训机构建管用。实施干部教育培训机构质量提升计划(见附件2—9),加强各级党校(行政院校)整体性建设。以教学督导、师资培养、质量评估为重点,强化州委党校(州行政学院)对全州党校(行政学院)系统的业务指导和支持帮助。围绕提高办学效能整合资源、多措并举,推进县级党校(行政学校)分类建设,不断提高办学科学化制度化规范化水平。推进乡镇(街道)党校规范化建设。加强社会主义学院建设。进一步提升部门行业干部教育培训机构办学质量。开展党校(行政院校)办学质量评估。加强各类党员干部教育培训机构规范管理,严控新设以党员干部为培训对象的培训机构。坚持开门办学、开放办学,支持地方、部门联合开展培训,鼓励干部教育培训机构开展协作合作,提高办学能力、培训质效。
(二)建优建强师资队伍。把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴,健全完善专职教师知识更新、实践锻炼等制度,鼓励州委党校(州行政学院)教师到县市党校(行政学校)支教,加强师资队伍党性教育和业务培训。实施“红河干教名师”培养计划(见附件2—10),评聘干部教育名师,在培训、讲学等方面给予支持。分级建立包括专职教师、领导干部、专家学者、先进典型、基层干部和乡土人才等多元化师资库。探索建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系和职称评审制度。
(三)优化开发课程教材。深入挖掘开发各类教学资源,实施精品课程教材打造计划(见附件2—11)。各级各部门结合实际编写体现红河特色的实用教材。各级干部教育培训机构加强课程更新管理,强化集体备课,科学编制课程建设规划、计划,打造一批符合发展需要、体现时代特色的精品课程。大力推进案例教学,及时把工作实践中的最新成果、新鲜经验运用到教学中,打造一批可推广、可复制的精品案例。深入挖掘云南一大会址、西南联大蒙自分校纪念馆等资源,打造一批生动感人、发人深省的精品故事。持续创建一批精品现场教学点,绘制现场教学“路线图”。组织开展精品课程教材推荐评选。
(四)推动优质培训资源下沉。实施“送教下乡”计划(见附件2—12),推动优质培训资源向基层延伸倾斜。各级各部门结合实际积极举办“送教下乡”培训班,探索建立师资挂钩帮扶县市机制,为挂联县市提供教学指导、课程讲授等服务。探索线上、线下相结合等培训方式,扩大“送教下乡”覆盖面。
(五)提升数字化水平。实施“智慧干教”计划(见附件2—13)。加快培训组织实施、管理服务数字化,完善干部培训档案,实现干部培训信息精准记录、标准化管理。规范学员网络学习行为,加强干部网络学习成效考核通报。加强网络课程建设,党校(行政院校)和部门、企业、高校等积极组织开发精品网络课程。严格落实国家信息安全等级保护和数据分类分级保护等制度,强化网络培训安全保障。
(六)保障经费投入。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算,财政等部门要结合实际调整培训费标准,保证工作需要。做好基层干部教育培训经费保障,地方各级党委可以使用留存的党费组织培训基层党员干部。财政困难地方可按规定统筹使用自有财力和上级相关转移支付开展干部教育培训工作。重视对县级党校(行政学校)建设的支持。加强干部教育培训经费管理,保证专款专用,提高使用效益。规范讲课费发放,严格按照各级培训费管理办法等规定执行。
(一)注重调查研究。深入贯彻落实中央及省州大兴调查研究要求,用好“三法三化”,围绕干部教育培训工作的理论和现实问题,深入开展课题研究,敢于正视问题,善于发现问题,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,切实把调研成果、科研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。
(二)丰富培训载体。主动适应干部教育培训新任务、新要求、新课题,积极创新丰富干部教育培训载体,优化提升“红河跨越发展大讲堂”质量,探索开办“一把手”讲坛、乡村干部“现身说法”等平台,着力培育教育培训经验品牌,不断实现教育培训精品化、特色化。
(三)改进方式方法。各级各部门尤其是各级干部教育培训机构要加强方式方法创新,科学设置教学课程,注重以理服人、以史鉴人、以文化人、以景触人、以人育人,综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式以及桌面推演、工作复盘等方法,用好跟班学习、轮岗交流、挂职锻炼、擂台比武等平台,推行结构化研讨、行动学习等研究式学习,探索翻转课堂等方法,开展教学方法运用示范培训。
(四)严格培训管理。严格落实中央及省州加强干部教育培训管理有关规定,实施学风纪律建设计划(见附件2—14)。加强干部教育培训机构管理,严格落实意识形态责任制,落实中央八项规定及其实施细则精神,厉行勤俭节约,弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。加强教师管理,严把入口关,重视师德师风建设,加强日常教育管理,严肃讲坛纪律。加强学员管理,压实干部教育培训机构主体责任,强化跟班联络员、组织员(班主任)教育管理,发挥学员党支部和班委会作用,严肃培训期间党内政治生活,严格执行学员管理规定和《学员“十必须十严禁”》等。建立学风督查长效机制,加大随机抽查力度,发现问题及时通报,责令限期整改并按规定严肃追究相关单位和人员责任,多措并举把全面从严要求贯穿培训全过程、各方面。
(五)加强考核评估。创新学员考核评价方式,在中长期班次中推行学员表现全程纪实管理、考核,建立全方位评价体系,探索训后跟踪考核机制,强化训用结合。加强对干部教育培训机构、班次、课程的质量评估,坚持定量与定性相结合,进一步完善评估指标体系,评估结果作为干部教育培训机构改进工作、提高办学质量的重要依据,以评促改、以评促建。
(六)完善制度机制。实施制度机制建设计划(见附件2—15),着力构建科学规范、系统集成、协同高效、执行有力的干部教育培训制度体系。健全培训需求调研、计划生成会商等机制,制定加强国有企业领导人员培训工作措施、州级主体班次管理办法等规定,统筹干部教育培训与公务员培训、党员教育培训。严格执行调训审批、报备等要求,完善点名调训、补训等制度,定期通报调训情况。完善机构管理、学员管理、经费管理等管理制度,以及师资培养、课程建设、教材建设、现场教学点建设等保障制度,推动形成干部教育培训主管部门与行业主管部门、培训机构、干部所在单位齐抓共管机制。
各级党委(党组)要加强对干部教育培训工作的领导,把干部教育培训工作纳入党的建设整体部署,围绕本规划提出的目标和任务,结合实际制定本县市本部门贯彻落实举措,分级分类抓好干部全覆盖培训,加强培训对象统筹,有效解决长期不训、重复培训、交叉培训等问题,实现科学调训、精准调训;开展巡察和选人用人专项检查过程中,要注意了解规划实施情况。各级党委(党组)主要负责同志要认真履行职责,及时研究解决干部教育培训工作中的困难和问题。各级组织人事部门要发挥协调指导作用,在党委(党组)领导下抓好规划贯彻实施。
州委组织部对规划实施情况进行督促检查,开展中期和5年总结评估工作,并通报有关情况。